司法部首席副助理部长关于公民权利发表的声明

司法部首席副助理部长关于公民权利发表的声明

协调因应新冠肺炎的公民权利指引

负责公民权利事务的司法部首席副助理部长发表以下声明并附上资源指南，以协助联邦机构，州政府和地方政府以及收受联邦资金援助的单位，因应新冠肺炎疫情对公民权利持续造成的挑战:

新冠肺炎疫情对我们国家在开放、平等、包容社会的承诺造成了压力。我们已经看到针对亚裔美国人和太平洋岛民社群和企业的仇恨和仇外的言语与暴力。我们也看到黑人、原住民、拉丁裔、太平洋岛民的社群和身心障碍人士染疫的死亡率高于其他族群，感染和住院风险也较高。

新冠肺炎已经加剧了社会、经济和环境方面的不平等，我们不能继续坐视不管。

因此，我们必须代表那些因为种族、 肤色、 宗教、原籍国、性别 (包括性倾向和性别认同)、 身心障碍或公民身分而被针对的人寻求正义。如果我们无法保护所有的邻人，我们的国家就无法有效因应新冠肺炎并从中恢复。

在我们持续清算、复原和疗伤程序之际，司法部将积极执行保障公民权利联邦法律。

公民权利的保护和责任应予以实施，即使有紧急状况也一样，不得免除。

在我们共同致力于维护公民权利联邦机构之际，州政府和地方政府与收受联邦资金援助的单位是不可或缺的一部分。以下列举的原则应该可以帮助各位履行这些不歧视的义务：

1. 对抗针对亚裔美国人和太平洋岛民社群的仇恨犯罪、骚扰和其他歧视。针对亚裔美国人和太平洋岛民社群的暴力骚扰和歧视增加的速度令人不安。联邦政府将与各州和各地的合作对象一起行动，积极执行遏制上述行为的法律。对于仇恨犯罪、骚扰或非法歧视的受害者，我们必须加以支持并提供服务， 并透过针对申诉内容迅速彻底的调查，来确保校园、工作场所和社区的安全。本声明随附的指南内容包括如何避免和举报社区中发生的仇恨犯罪，也说明如何举报家庭、学校、工作场合中的歧视、骚扰或仇恨事件或是其他侵害公民权利的情况。 「公民权利部门」( Civil Rights Division) 已准备好与其他相关联邦机构合作， 以支援各州和各地防止针对亚裔美国人和太平洋岛民社群进行与疫情相关的骚扰和歧视的工作。欲了解如何防范您所在地的仇恨犯罪，请参阅司法部针对仇恨犯罪的资源的网页(hate crimes resource page) 内容。

2. 确保身心障碍者的平权并避免针对身心障碍的歧视。新冠肺炎对身心障碍人士的影响远高于其他社群，并已经造成巨大伤害。政府机关、医疗保健服务机构和长照机构必须遵守身心障碍(ADA) 和复健法第504节的规定，这涵盖谁将获得医疗的决定，包括疫苗和医院病床的取得，以及政策的制定并实施，如危机照护准则(crisis standards of care)、探病规定与 疫苗分配计画。住在养老院和其他长照设施的人士对于感染新冠肺炎和因此死亡的风险特别高。部分报导指出， 美国因新冠肺炎死亡人数中，超过 1/3 与养老院和和其他长照设施有关，人数高达17万2千人以上。在家中或社区设施而非长照设施提供服务，避免不必要的机构式的照顾，可以符合身心障碍人士法中关于融和纳入身心障碍人士的要求，同时可以降低新冠肺炎的风险。政府机关、 雇主和企业解除与疫情相关的限制并解封之际，必须遵守身心障碍人士法与复健 法第504 节的规定。这包括进行合理的调整和变更、提供身障者无障碍服务并进行有效沟通。欲进一步了解这些法令规定的权利和责任， 请拨打身心障碍人士法咨询专线，电话号码是 800-514-0301 (语音通话) 或800-514-0383 (文字通话) ，或参阅https://www.ada.gov/网页内容。

3. 降低弱势学生进一步的失学损失。由于新冠肺炎持续扰乱数百万学生的学习，教育不平等的情况已经恶化。有色人种的学生不及格的比率高出很多，日益扩大的数位差距对没有网路因此缺课的学生不利，而且英语能力有限而且/或者有身心障碍的学生的教育因此受到严重影响。无家可归或住在少年观护所的学生的学习特别容易被扰乱。一旦学校无法和英语能力有限的家庭用他们了解的语言沟通，告知他们线上课程的取得方式以及学校活动的重要资讯，上述困境就会持续存在。无论学校是否开始解封或继续提供线上课程，都必须遵守1964 年民权法>第四篇和第六篇（Titles IV and VI of the Civil Rights Act1964）、1972 年<教育增修条文>第 11 章（Title IX of the Education Amendments of 1972) 、<1974年平等教育机会法>(the Equal Educational Opportunities Act of 1974)，身心障碍人士法以及复健第法504 节的规定。关于协助学校、学生和家庭因应新冠肺炎的资源，请参阅https://www.ed.gov/coronavirus?src=feature网页内容。

4. 保护监狱职员、囚犯和被拘留者以及其家人。研究结果显示，全国监狱和拘留所中的人感染新冠肺炎和因此死亡的人数远高于一般人。黑人、原住民、拉丁裔、太平洋岛民和身心障碍人士等特定社群染疫和死亡人数高于其他族群，更有可能发生共病情况，并且产生严重甚至致命的新冠肺炎感染症状， 不管是一般人或囚犯和被拘禁者皆是如此。英语能力有限的人和身心障碍人士在新冠肺炎疫情期间，都有可能面临更深的孤立并且缺乏有效取得重要资讯的管道。这可能会导致他们比较无法取得治疗并且无法在需要时及时加强照护。

依照1964 年<民权法>第六篇和其他法令的规定，接受联邦资金援助的州立监狱和拘留中心不得因为种族、 肤色和原籍国而歧视，亦必须遵守身心障碍人士法和复健法第504 节不得歧视身心障碍的规定。除了禁止歧视的法令以外，这些设施也不得剥夺宪法第十四条和第十五条修正案保障囚犯的权利。联邦监狱和拘留所必须遵守131660号行政命令(Executive Order 13166)和保障联邦监狱囚犯与其他拘禁者公民权利的主管机关规定。欲了解监狱与居留所管理疫情因应和复原措施的进一步指导说明，请参阅https://nicic.gov/coronavirus 和https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/community/correction-detention/guidance-correctional-detention.html网页内容。 

5. 保护面临住房不稳定的弱势社群 新冠肺炎已加剧不同种族和经济能力族群在取得安全而且可以负担的住房方面的差距。即使面临这些挑战，每个人仍保有在免于歧视的状况下取得住房的基本权利。直接提供住房者仍必须遵守公平住房法(the Fair Housing Act)的规定。在新冠肺炎的冲击加剧(弱势社群)住房不稳定的情况以前，我们的国家已经面临可负担的住房严重短缺的状况。研究结果显示，特定有色人种的社群更有可能被逐出住房，我们必须确保歧视不会增加他们取得住房的阻碍。欲了解疫情期间何处可以取得住房援助 ，请参阅https://www.benefits.gov/news/article/402 网页内容。美国住房和城市发展部 (the Department of Housing and Urban Development) 也有列举相关资源， 其清单的网址为 https://www.hud.gov/coronavirus网页内容。

6. 透过英语以外的语言提供资讯。在美国，很多人的英文阅读和理解能力不佳。但是所有人都需要了解新冠肺炎的症状 、必须留在家里的时间以及保护自己和家人的方式，以防止病毒传播。联邦政府、各州和各地对公众传达的疫情安全措施和复原工作的讯息时，应针对英语能力有限的人提供多种语言的资讯。同样地，我们确保执法单位、法院和受害者服务的提供者可以提供不同语言的服务，以便仇恨犯罪和歧视的受害者维护自己的权利。民权法>第六篇(Title VI )规定收受联邦资金援助的单位必须让英语能力有限的人得以实际参加联邦政府资助的计画和活动。欲进一步了解如何确保英语能力有限的人取得语言服务以及英语能力有限的人在特定社区所说的语言和集中程度，请参阅www.lep.gov 和https://www.lep.gov/maps/网页内容。

7. 收集资料以监控、追踪并确保公平的结果。对抗新冠肺炎需要进行问责并​​采取行动，来处理黑人、原住民、拉丁裔、太平洋岛民的社群和身心障碍人士社群长期存在的差距。针对种族、族裔、身心障碍和英语能力有限的社群收集并呈报完整、一致性并且正确的资料，攸关我们是否能够辨识和处理差距以及不平等的状况。联邦机构的公民权利办公室被授权使用质化资料(研究， 新闻报导和其他资讯来源) 和量化资料，来进行宣传、提供技术援助并采取执法行动，以确保遵守1964 年<民权法>第六篇的规定。 「公民权利部门」可以咨询联邦机构以了解资料搜集和评估的方式，以便判定政策和做法是否产生影响方面的差距。您可以参阅www.justice.gov/crt/fcs/T6Manual7#Z 网页内容和第13985 号行政命令(Executive Order 13985) (处理关于种族、族裔和身心障碍的资料收集需求)，进一步了解关于<民权法>第六篇对于资料收集和辩识影响差距的相关资讯。

「公民权利部门」 会善尽自己的职责，帮助联邦政府顺利地以协调的方式回应这些议题。

根据第12250号行政命令(Executive Order 12250)，司法部负责确保禁止联邦计画和接受联邦资金援助的计画出现歧视性作法的联邦公民权利法规有效地贯彻执行。我已经根据这个命令，指示「公民权利部门」 的联邦协调和遵规部门(Federal Coordination & Compliance Section)以及维护身心障碍权利部门( Disability Rights Section)，以确保联邦机构运用自身的职权，追求全面性的作法，在疫情因应和复原的措施中促进平等并补救不平等的状况。

最后， 「公民权利部门」 会持续召开联邦机构公民权利办公室的会议，以 : 1) 进行不同机构间的资讯和资源交流，以便针对新冠肺炎相关的骚扰和歧视采取行动； 2) 监控并处理与新冠肺炎和收受联邦资金援助的单位有关的公民权利议题；3) 制定策略，以确保联邦、各州和各地的工作在现在与未来采取的的紧急应变和因应措施都能达到平等的结果；以及 4) 与联邦机构合作，开发并确认相关资料来源或指标，以协助收受联邦资金援助的单位收集有色人种社群和其他弱势族群的资料。 「公民权利部门」 和联邦政府的其他机构会持续监控与新冠肺炎有关的公民权利议4题，并积极执行公民权利的相关法令 。欲向「公民权利部门」提出申诉者， 请填写我们的线上表格，表格的网址是 https://civilrights.justice.gov。